预算/决算

2020年度四川省凉山州司法局部门决算

2021-11-16 次浏览来源：州司法局

第一部分部门概况........................................4

一、基本职能及主要工作...............................4

二、机构设置........................................13

第二部分 2020年度部门决算情况说明.......................13

一、收入支出决算总体情况说明........................13

二、收入决算情况说明................................14

三、支出决算情况说明................................14

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明................15

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明............16

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明........20

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明.............21

八、政府性基金预算支出决算情况说明..................24

九、国有资本经营预算支出决算情况说明...............24

十、预算绩效情况说明...............................24

十一、其他重要事项的情况说明........................28

第三部分名词解释.......................................29

第四部分附件...........................................34

附件1..............................................34

附件2..............................................37

第五部分附表..........................................41

一、收入支出决算总表...............................41

二、收入总表.......................................41

三、支出总表.......................................41

四、财政拨款收入支出决算总表.......................41

五、财政拨款支出决算明细表（政府经济分类科目）.....41

六、一般公共预算财政拨款支出决算表.................41

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表.............41

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表.............41

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表.............41

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表.....41

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表.........41

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表..41

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表........41

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表 ………………41

第一部分部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能：

因三定方案涉密，不公开。

（二）2020年重点工作完成情况。

2020年，凉山州司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，坚持依法治理、改革创新，紧扣司法行政新职能和“1+4”总体工作布局，以法治凉山建设为统揽，以“目标、问题、服务、效果”为导向，聚焦疫情防控、脱贫攻坚、转型跨越中心工作，强统筹、抓落实，夯基础、促发展，创特色、争一流，为全面打赢全州疫情防控人民战争、脱贫攻坚战，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，加快建设美丽幸福文明和谐新凉山提供了优质法律服务和坚强法治保障。

（一）强化法治保障，疫情防控工作常抓不懈。一是强化疫情防控措施落实。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全州司法行政系统上下一心、众志成城，牢牢把握“疫情就是命令、防控就是责任”总要求，始终把做好疫情防控作为最重要最紧迫的工作，第一时间启动应急响应，迅速成立工作领导小组，抓严抓实常态化防控措施，编印发布《疫情应对法律指南》等宣传资料5万余份，推送疫情防控法律知识50万余条，及时做好疫情信息报送，组织州本级干部职工、律师及律师事务所捐款5.9万余元，落实社区矫正、刑满释放等重点人群疫情防控措施，全系统无一例病例发生，疫情防控工作荣获省司法厅第一批表彰嘉奖。二是强化监管场所联防联控。建立驻州监管场所与地方联防联控机制，召开驻州监所疫情防控专题会议2次、现场督促指导1次，及时帮助驻州监管场所协调解决防控物资、医疗场所、技术保障等困难，司法行政“一家人、一条心、一个目标”要求在凉山得以充分体现。三是强化疫情防控法治保障。立足司法行政职能，组建疫情防控五类法治专业小组，把牢疫情防控法治、执法、法律服务“三个关口”，对以州委、州政府和县（市）委、县（市）政府名义出台的有关疫情防控政策、措施和发布的公告等开展合法性审查99件，指导涉及疫情防控重大行政处罚案件5件，指导涉及疫情防控重大行政复议案件1件，为疫情防控中重大案件、重大纠纷等提供法律服务和法律援助55件次。四是强化疫情防控法律服务。优化整合全州公共法律服务资源，依托“12348”法律服务热线、“12348”四川法网等平台，积极推行电话、微信、法律服务机器人等线上咨询服务，启动“云公证”非接触式办证服务，引导群众“线上办”“网上办”“掌上办”，精心组织法律团队服务企业复工复产，为群众提供“一对一”线上法律服务186人次，组织律师为西昌、布拖等县（市）提供疫情防控、脱贫攻坚等提法律服务5次，对参与疫情防控的医疗机构和医务人员开通法律服务“绿色通道”。

（二）强化法治统筹，全面依法治州扎实推进。一是规范机构运行。进一步完善州、县（市）党委法治建设议事协调机构工作制度，调整充实党委依法治州（县、市）办组成人员，“1+4+N”法治建设运行机制更加规范。积极发挥委员会办公室参谋助手、统筹协调、指导推动作用，推动立法、执法、司法、守法、普法五大法治建设任务落地落实。二是强化责任落实。组织召开州委全面依法治州委员会第二次会议及委员会办公室第三次（扩大）会议，制发《中共凉山州委全面依法治州委员会2020年工作要点》、四个协调小组工作要点及实施台账，制定出台《凉山州党政主要负责人述法制度》，创办《法治凉山》期刊，全面依法治州各项重点工作任务稳步推进。三是突出规划引领。以推动城乡基层治理制度创新和能力建设为重点，制定出台《凉山州乡村振兴法治工作规划（2020－2022）》，深入开展了《法治凉山建设规划（2020－2025年）》《凉山州法治社会建设实施方案（2020－2025年）》等规划文件调研拟制工作及《凉山州法治乡村建设研究》专题调研，推动法治凉山建设规划体系不断完善。

（三）坚持依法行政，法治政府建设深入推进。一是推进“关键少数”学法常态化。完成州政府法律顾问室第三届法律顾问聘任工作，制定出台《州政府2020年常务会会前学法课题计划》，编印《州政府2019年常务会会前学法资料汇编》，组织开展州政府常务会前学法7次，依托“国家工作人员学法考试系统平台”推进国家工作人员学法考试制度落实，领导干部依法行政意识和能力不断提高。二是地方立法质量不断提升。积极参与州人大《凉山彝族自治州城市市容和环境卫生管理条例》《凉山彝族自治州民族团结进步条例》《凉山州森林和草原防火条例》等地方性法规立法工作，严格落实《凉山州政府立法管理规定》，严把“立项关”“审查关”，公布2020年度州政府规范性文件立项计划8件、县市政府规范性文件立项计划14件。三是合法性审查机制不断完善。以加强行政规范性文件管理为抓手，探索建立合法性审核和备案审查专家协审制度，制定“审查清单”，开展合法性审查643件，提出意见建议2400余条，清理出不符合《优化营商环境条例》《民法典》等行政规范性文件16件，推动实现政府重大决策、行政规范性文件合法性审查全覆盖。四是行政执法协调监督不断加强。以强化行政执法监督管理为重点，深入推进综合行政执法体制改革，制定出台《凉山州行政执法监督工作方案》，全面落实行政执法“三项制度”，实施行政执法监督“树形工程”，持续推进行政执法监督实地验证制度落实，联合开展安全生产领域联合行政执法监督，大力开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，开展行政执法人员培训500余人次，年审执法证件6086个，审核州级部门责任清单5421项、动态调整州级相关部门行权事项52项。五是行政复议改革持续深化。深入推进“立审”分离和行政复议规范化、信息化建设，实现行政复议案件在线同步办理，联合州自然资源局制发《关于建立行政复议行政应诉工作沟通协调机制的意见》，与法院、检察院建立行政复议与行政诉讼工作联席会议机制，举行行政复议听证会3次，州政府收理行政复议案件112件、承办行政应诉60件。六是“放管服”改革深入推进。持续推进证明事项告知承诺制改革试点，完成证明事项、中介服务事项清理工作，推行审批事项“全程网办”服务，制定出台《立案与行政审批科立案与案件移送制度》，办结行政审批184件，办理各类案件68件，办理人民网网友省长留言回复审查意见33件、“12345”州长热线投诉案件3件、安置帮教人员信访1件，实现群众满意率、按时办结率、现场办结率“三个100%”。

（四）强化社会治理，维护社会稳定持续发力。一是普法宣传持续深化。组织实施“七五”普法总结验收，以“法治四川行”一月一主题活动为抓手，深化拓展“法律七进”，深化实施“三大片区”差异化普法，组织开展“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传月、“七五”普法《民法典》专项法治扶贫培训会等活动，大力实施“彝族母语普法行动计划”和“法律明白人”培养工程，落实“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦重点地区、重点时段、重点人群，开展宪法、疫情防控、控辍保学、移风易俗、禁毒防艾、森林防火等“法律七进”活动1300余场次，向各类媒体推送信息500余条，在全社会营造浓厚法治氛围。二是监管执法全面加强。以学习宣传贯彻《社区矫正法》为主线，聚焦社区矫正学法主体、载体创新、规范执法“三大重点”，编印和录制《社区矫正法》《讲好社区矫正好故事》等彝汉双语宣传资料、宣传片，开展《社区矫正法》学法活动318场次，完成全省首批社区矫正工作改革试点，成立州、县（市）两级社区矫正委员会、社区矫正局，建成17个县（市）社区矫正中心（其中，省级规范化矫正中心4个），县（市）社区矫正中心远程视频督察系统建成率实现100%；以“刑罚执行一体化建设”为抓手，推进社区矫正执法规范化、法治化、专业化建设，建立社区矫正“警地”“监地”“警民”联动模式，持续推进监狱戒毒警察参与社区矫正执法，强化“人技双防”联动监管模式，全州在矫社区服刑人员得到安全有效监管。三是特殊人群管控持续发力。聚焦禁毒防艾和脱贫攻坚中心大局，持续推进“1+15”过渡安置帮教基地建设，落实“三假三无”刑释人员“必接必送”制度，深入开展安置帮教对象“清仓”和信息核查工作，刑满释放人员安置率达到90%以上、帮教率达到95%；设立“戒毒管理工作科”，深入推进5个“爱之家”禁毒防艾法律服务工作站规范运行。四是矛盾纠纷多元化解机制不断完善。聚焦贫困地区和矛盾纠纷多发领域，以“枫桥经验”为引领，深化“公调、诉调、访调”对接，成立“凉山州人民调解协会”，拟定出台《凉山州德古调解工作管理规定》，依法规范“德古”调解，设立人民调解工作指导中心18个、人民调解组织4262个，调解各类矛盾纠纷13823件。五是扫黑除恶专项斗争纵深推进。突出司法行政职能，在全社会深入开展扫黑除恶法治宣传，持续在社区矫正对象、刑释人员中开展涉黑涉恶线索深挖工作，全面加强律师办理涉黑涉恶案件指导监督。截至目前，累计开展扫黑除恶法治宣传1500余场次，排查社区矫正人员2500余人次，接到涉黑涉恶案件律师代理备案182件，派员旁听律师涉代理黑涉恶案件庭审38场次，收集上报律师参与扫黑除恶专项斗争典型案例8件。积极参与禁毒攻坚战、“万案大评查”及重大敏感案（事）件处置，基层社会治理“法治良序”不断巩固。

（五）强化司法为民，公共法律服务提质增效。一是服务体系不断完善。聚焦脱贫攻坚“头等大事”、转型跨越“第一要务”，制定出台《凉山州公共法律服务体系建设实施方案》，优化法律服务供给，延伸法律服务触角，推进公共法律服务中心（站、室）规范化建设，推动公共法律服务实现“有效覆盖”，完成司法加密网建设；以乡镇行政区划调整为抓手，深入实施“百所规范化司法所建设”筑基工程，立户列编司法所303个，已建司法所433个，建成司法行政指挥中心18个、规范化司法所282个，业务用房达标所216个，申报创建“枫桥式司法所”5个。二是服务供给持续优化。深化实施法治扶贫“六大行动”、禁毒防艾“一行动两计划”、控辍保学“四大举措”等特色公共法律服务模式，司法所远程视频会见系统建设加速推进，启用“云公证在线办证系统”，强力推进仲裁机构、西昌市公证处等机制机制改革，完成法中公证处改制工作，有序推进人民陪审员、人民监督员制度改革，新选任人民陪审员935名，人民监督员参与监督评议案件21起、检务活动28次。三是服务质量不断提升。大力推进依法诚信规范执业，建立完善公共法律服务准入、考核评价、惩戒、退出等机制，建立凉山州保障律师执业权利联席制度，深入实施法律援助“民生工程”，大力开展“法援惠民生、扶贫奔小康”品牌活动，强力推进北京、深圳等法律援助驻外工作站规范化建设，办理法律援助案件2392件；律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律职业资格考试等法律服务取得长足发展，办理司法鉴定业务3835件，办结仲裁案件39件，办理公证13373件，圆满完成2020年国家统一法律职业资格考试凉山考区考试工作。四是营商环境不断优化。以“法律服务进企业”专项活动为载体，落实服务民营经济健康发展“十项举措”“十不准”，推行企业法律顾问和公司律师制度，成立“凉山州政府外来企业投诉中心”，组建“民营企业法治体检公益法律服务团”17个，推行不动产交易推进“互联网＋公证”服务，在企业设立人民调解组织7个，全州共有公职律师、公司律师134名，律师担任党政机关、企事业单位、人民团体法律顾问681家，开展“法律服务进企业、进商会、进工商联”活动100余场次，企业“法治体检”55次，为企业提供免费精准法律服务。

（六）强化政治引领，干部队伍建设持续优化。一是抓牢思想政治教育。以持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化为抓手，进一步建立完善机关制度建设，持续深化全系统突出问题整改，组织开展“铭记入党誓词、牢记初心使命”活动，教育引导全体干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，助推新时代凉山司法行政事业全面提速发展。二是抓实党的建设。深化实施“筑底强基·凝聚民心”党建工程，深入推进党支部“十个标准化”工作法，抓实律师行业党建工作，对州律师行业党委班子进行了调整，组织开展党员“双报到”“双评价”活动13场次，发展党员1名，9名入党积极分子确定为发展对象，3名党员荣获省司法厅通报表扬，评选表扬抗击新冠肺炎疫情表现突出的先进党组织8个、先进个人16名。三是抓实驻村帮扶。严格落实“百日攻坚行动”要求，组织领导干部深入脱贫攻坚帮扶点下沉驻村620人次，“以购代捐”1.68万元，为帮扶贫困户发放价值7.92万元床铺110张、捐赠价值10.5万元过冬毛毯700条，投入资金28.27万元建成凉山州司法局地莫村法治文化广场，大力组织法律服务行业、爱心机构等深入脱贫攻坚联系点开展结对帮扶，捐赠物资7.33万元，助力贫困群众脱贫奔康。四是抓严纪律作风。印发《2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，全面排查梳理岗位廉政风险点，抓实廉政风险防控工作，组织局领导班子主要负责人、班子成员、科室及下属机构负责人签订了《履行党风廉政建设职责承诺书》，深入开展派驻纪检监察组常规工作检查问题整改，建立健全领导干部廉政档案，全面从严治党压力实现层层传导。结合法律服务行业实际，开展律师行业违法违纪专项整顿、司法鉴定机构和鉴定人清理整顿等专项行动，对1家律所、6名律师暂缓年度考核，办理律师投诉案件6件，上报省厅处理违规兼职律师6名，法律服务从业人员执业行为进一步规范。五是抓实队伍建设。结合干部队伍建设实际和工作需要，对局机关中层干部进行全面调整充实，提拔任用科级干部25名，同级转任科级干部12名。全面落实公务员职务与职级并行规定，稳步有序推进局机关干职级部晋升工作，累计职级晋升50人次，实现职级晋升常态化。大力营造争先创优干事氛围，开展“人民在我心中·我在群众眼里——最美人民调解员”评选活动，评选表扬全州司法行政工作先进集体10个、先进个人40名，干部队伍干事活力进一步激发。