《中共凉山州委全面依法治州委员会办公室关于推进行政复议体制改革的方案（征求意见稿）》征求意见的公告

现将《中共凉山州委全面依法治州委员会办公室关于推进行政复议体制改革的方案（征求意见稿）》予以公告，因时间紧急，请机关、企事业单位、社会团体、各界群众请在2021年10月12日前提出意见建议。

意见建议反馈方式：

1.电话及传真:0834-3865520；

2.电子邮箱：lszsfjfyk@163.com；

3.信函联系地址：中共凉山州委全面依法治州委员会办公室（西昌市航天大道东延线道路北侧高枧家园A栋）。

附件：中共凉山州委全面依法治州委员会办公室关于推进行政复议体制　　

　　　改革的方案（征求意见稿)

                  中共凉山州委全面依法治州委员会办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年9月28日

附件

中共凉山州委全面依法治州委员会办公室

关于推进行政复议体制改革的方案

（征求意见稿）

《凉山州行政复议体制改革实施方案》已于2021年8月13日经中共凉山州委全面依法治州委员会第三次（扩大）会议审议通过，为贯彻落实该《方案》，确保我州行政复议体制改革取得成功，制订以下方案。

一、行政复议体制的改革任务

根据中央全面依法治国委员会印发的《行政复议体制改革方案》及中共四川省委全面依法治省委员会印发的《四川省行政复议体制改革实施方案》，将整合行政复议工作职责，除垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，县级以上人民政府只保留一个行政复议机关，由本级人民政府统一行使行政复议职责，州级以上（含州级）政府部门不再行使行政复议职能。

复议领域此次改革大刀阔斧、前所未有。由政府部门作为行政复议机关办理的行政复议案件将由各级政府的司法行政部门办理，州司法局的行政复议与行政应诉工作量将大量增加，行政复议体制改革是“必须接”的任务。顺利推进复议体制改革，是对我州法治政府建设的挑战、是全面依法治州工作有序推进的考验，任务非常艰巨。2021年9月14日，省司法厅组织各市（州）司法局分管负责人召开了行政复议体制改革推进座谈会，对体制改革工作进行了督促。

二、州政府行政复议改革的现实需求

2019年州政府收到行政复议案件共117件、行政应诉案件32件。2020年州政府收到行政复议案件共132件、行政应诉案件117件。2021年截至目前，州政府收到行政复议案件共62件、行政应诉案件79件。凉山州是全省21个市州行政复议任务较重的市州之一。州司法局现设一个科室（行政复议与应诉科）负责行政复议与行政应诉工作。随着行政复议体制的改革，行政复议与应诉案件必将大量增多，案多人少的矛盾很突出，已完全不能满足工作需要，亟待解决“接得住”的问题。

州级政府部门中，38个行政机关都设有承办行政复议及应诉工作的内设机构，并配备有公职人员从事相关工作。复议体制改革后省政府的市场监管、发改、土地、公安、规建、环保、教育、社会保障、农业、科技、水利等部门的行政复议案件办理、指导、应诉承办等职能均由州政府行政复议机构（州司法局）承担，这些案件的特点是量大、专业性强、疑难复杂案件多，州司法局现有人员数量、专业性均不能满足本次改革需求。

三、科学设置行政复议机构加强行政复议工作力量

中共四川省委全面依法治省委员会印发的《四川省行政复议体制改革实施方案》，要求按照“‘事编匹配、优化节约、编随事走、人随编走、按需调剂’的原则，合理调配编制资源、配备行政复议专职工作人员”，加强专业化、职业化建设。《凉山州行政复议体制改革实施方案》要求，组织人事、机构编制、财政、机关事务管理等相关部门紧密配合、形成联动合力，推进改革落地落实。

改革的成败关键在于行政复议职能的顺利转移，科学设置机构和配备人员，拟设立凉山州人民政府行政复议局，增加相关科室，配备相应工作人员，负责承办行政复议及相关应诉工作。

行政复议案件审理相对集中后，各级政府办理的行政复议案件、行政应诉案件数量将激增，案件类型更为复杂，机构设置须专业化才能适应法治政府建设。各科室均配备专业人员，可从州直行政部门或者下级政府从事行政复议工作、具有行政复议资格的人员中优选调剂使用。

本方案经听取意见、专家论证等程序后，将按规定报州政府进行决策。